把蛋糕做大,倾力打造

如今,以保护为前提,依托自然保护区、森林公园、湿地公园等保护地,利用森林、湿地和野生植物等林业资源开展的生态林业发展之路,逐渐在南川大地发挥着举足轻重的作用,也在南川林业产业、民生林业的新征程中,标注出了一个醒目的绿色坐标。

把蛋糕做大 让利益共享聚焦重庆市南川区国家集体林农合作促多方共赢 依托国家公园建设,带动林农增收致富,重庆市南川区在深化林改的过程中探索出了一条不同寻常的路子,实现了森林资源保护与农民致富增收的同步发展。 创新模式 依靠公园增收 在南川,通过模式创新,林农能获得3种收益,分别是入股、租赁和转让。 南川林农的3种收益分别来自于3种模式。一是将集体林地作价入股纳入国家公园,林农获得入股分红。林农可以通过两种办法实现入股,即公私联营和私企联合。公私联营是指国有林地与集体林地公私联营、入股共建,林农获得入股分红收益,村集体将集体林地评估作价入股,与国有林场共同建设国家公园;私企联合是指集体林农依靠专业合作社、林地股份公司等载体,互相联合申请建立国家公园,在保护好生态的同时,依靠公园发展森林旅游,林农按照占股比例获得旅游收益。 第二种模式是租赁模式,林农获得林地租赁收益。林农将其所属集体林地经营权租赁给国有林场,或者大户将林农分散的集体林地长期租赁,实现化零为整,集中共建,林农获得租赁收益的同时,可在公园中务工,实现就地就业增收。 南川林农还可以通过转让集体林地建设国家公园,获得相应的转让费用。村集体将林地转让给国有林场获取相应的转让费用,或者集体林地经营大户将林地转让给具有实力的企业,林农获得转让费用和务工收益。 权益承诺 解决后顾之忧 为了保障林农的权益,南川政府提出了一揽子权益承诺,即保障公益性权益 拓宽集体林权权益 给予政府扶持配套权益。也正是这一套权益保障组合拳,解决了林农的后顾之忧。 在南川,凡是纳入国家公园的集体林地,不管是公益林,还是商品林,统一按照公益林政策标准直补到户进行补偿。其中已纳入公益林的,由财政建立直补卡,直接补偿到户;未纳入公益林的,由国家公园管理经营单位建立补偿机制直补农户,充分保障了林农的公益性权益。 在保障集体林权权利人获得相应的林地林木流转费用、入股分红等收益的基础上,南川还赋予了林木林地森林景观权,将其作为第五权进行价值评估认定。林农可通过租赁景观的方式,在林地、林木权属不变的前提下,获得景观租赁收益,这一举措大大拓宽了林农的集体林权权益。 对于共同建设的国家公园,林农也可免费参观游览,无偿使用国家公园部分经营场所。对纳入国家公园的集体林木,由政府整体进行林业政策性保险;对林农优先提供工作岗位;对有意愿搬迁出国家公园的林农,优先享受生态移民搬迁政策,由政府统一集中安置,配套基础设施和产业。这是南川政府给予林农的扶持配套权益。 效益叠加 实现多方共赢 之所以积极探索国家公园与集体林地多种建设、合作、多赢的模式,南川把多重效益的叠加当成出发点和落脚点。实践证明,多方共赢已经实现。 一组数据体现了森林资源保护的成果。南川全区林地面积由十一五末的212万亩增加到目前的229万亩,森林覆盖率由46%增加到50%,活立木蓄积量由560万立方米增加到775万立方米。国家公园建设,特别是与集体林地的合作建设,使加强森林资源管护成为林农的共识,进一步加强了森林资源保护,成效显著。 在推进国家公园与集体林地合作发展的过程中,也带动了南川林业产业的发展。笋竹、中药材、土鸡等林下特色种植、养殖产业发展较快。2014年,林业招商引资6.5亿元,林业产值达到12亿元。农民除通过林地、林木和森林景观权益的流转获得转让金、入股分成和租赁金等直接收益外,还就地由一产转为三产,劳务性收入和经营性收入明显增加。据调查,2014年国家公园周边许多农民依靠国家公园的年务工收入和经营收入超过10000元。 另外,在国家公园的带动下,南川森林公园迎来繁荣发展期,累计获批建设市级、区级森林公园9个。(摘自:《中国绿色时报》2016-03-03)

绿了荒漠,美了家园、富了百姓,这是南川推进生态文明建设和绿色发展的一个缩影,绿色正在装点所有南川人的新生活。

www.701.net ,A 不忘初心 荒山秃岭披“绿装”,精心造林变“银行”

走进花山公园,城市的嘈杂渐渐远去,取而代之的是树叶的“沙沙”声和鸟儿的鸣叫。每天清晨,家住花山公园附近的陈勇一准来晨练。近年来,他亲眼见证着花山公园从一座荒山变成城市森林公园的过程。南川石漠化治理工程让昔日“大风吹,沙石飞”的这里彻底变了样。

“家门口就是一个大公园,这就是最好的绿色福利!”陈勇由衷感叹。清风徐来、绿树环绕,在南川还有很多像陈勇一样的市民也享受着绿树间的有氧运动。近年来,以九鼎山、花山为代表的22个城市周边公园,取代了昔日城周的荒秃岭山,如今已是绿树成荫。

同样因绿色发展获益的还有双河场村村民汪启禄,在他手中荒山不但变绿,还成了宝山。上世纪90年代初,汪启禄乘林改春风,对上万亩流转的荒山大胆投入人力、财力进行大规模的改造管护。经过20年的精心造林、培育和管护,让荒山变成了绿油油的森林,郁闭度达0.9以上,曾经的荒山披上了“绿装”。

不仅如此,2014年汪启禄流转打造的启禄林场内顺龙山8560亩林地被再次流转,用于建设顺龙山市级森林公园,打造森林生态旅游和山地养生休闲度假胜地。汪启禄因此获得转让收益1130万元,除去总投资260万元,净赚了917万元,圆了他的“绿色银行”梦。

过去对资源的过度开采,使城镇周边生态环境几近透支,成为全国资源枯竭型城市;如今逐步缔造出一个山水田园气息浓郁、绿色生态宜居的秀美隽永之城,南川的山更青了、水更净了、林更绿了、空气更清新了。

“南川靠的就是持续践行坚守生态本底、践行环保优先,推动绿色发展之路。”南川区林业局相关负责人介绍,截至目前,该区森林覆盖率达到51%。近年来,南川先后获得“全国绿化先进区(县)”、“全国造林绿化百佳县”、“生态保护与建设示范区”、“国家公园试点建设区县”、“石漠化治理示范区”和“全国森林旅游示范县”等称号。

B 思想解放 从“砍树赚钱”到“看树赚钱”,绿色崛起从头脑开始

从绿色发展到绿色崛起并不是轻易就能达成,找到了路子,不一定迈得开步子,关键在于不断解放思想。

“现代林业发展不能局限在‘栽树子、护林子’的传统思维中,要不断解放思想,勇担重任,牢固树立‘只要是与树相关,就是林业部门的责任’的担当意识。”南川区林业局相关负责人表示,绿色发展是大舞台,也是林业发展的大机遇。

“近年来,南川区森林资源不断增长,为森林旅游发展储备了森林资源,创造了条件。”该负责人介绍,南川立足生态保护,通过与国有林地联营入股分红、流转使用权、租赁森林景观,已走出了一条集体林地参与森林旅游开发的新路子。

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