江苏省二零一六农药品监督督管理年活动方案,

  为进一步加强农药监督管理工作,依法打击生产销售假冒伪劣农药行为,确保农业生产安全、农产品质量安全和环境生态安全根据“全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神”和“2016年全省农业工作电视电话会议”工作部署,结合全省农药监管工作实际,制定本方案。

辽宁省农委办公室关于印发《辽宁省2016 农药监督管理年活动方案》的通知 辽农办农发121号 各市农委... 辽宁省农委办公室关于印发《辽宁省2016 农药监督管理年活动方案》的通知
辽农办农发121号

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各市农委,绥中县、昌图县农发局:
现将《辽宁省2016农药监督管理年活动方案》印发给你们,请结合本地实际组织实施。
联系人:朱振保
联系电话:024-86121773
传真:024-86121210
电子邮箱:lnsyj86121773@163.com
辽宁省农委办公室
2016年4月28日

》》农业政策法规

辽宁省2016农药监督管理年活动方案
为进一步加强农药监督管理工作,依法打击生产销售假冒伪劣农药行为,确保农业生产安全、农产品质量安全和环境生态安全根据“全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神”和“2016年全省农业工作电视电话会议”工作部署,结合全省农药监管工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以规范、效能、责任、公开、服务为出发点,建立健全农药监督管理工作机制,激发全省农药生产、经营活力。以问题导向、依法行政、打防结合、标本兼治为总要求,严厉打击违法违规行为,健全长效监管机制,努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。以力争到2020年全省农作物农药使用总量实现零增长和保护农业生产、农产品质量和环境生态安全为目标,加大农药法律法规、科学用药知识宣传普及力度,形成全省守法经营、科学用药的良好局面。以破解部分小宗作物无药可用问题为出发点,开展特色小宗作物用药调查和联合试验,筛选一批高效、低毒农药品种,确保我省特色小宗作物产业健康发展。
二、工作目标
建立健全农药监督管理工作机制,确保农药登记、广告审批等工作按时办结率达100%。全面推进高毒农药定点经营、烟剂农药审查备案和分片专管三项制度贯彻落实,三项制度覆盖率达90%以上。完成350个样品的质量检测和标签核查,严厉打击制售假劣农药的非法行为,制假售假案件查处率达100%,确保农药产品质量和标签合格率保持较高水平。适时开展新修订的《农药管理条例》、识假辨劣和科学用药知识的宣贯工作,进一步提高农药生产企业、经营单位以及农民种植大户、专业化合作社、植保专业化防治队伍普及率。开展特色作物用药调查研究,组织开展榛子用药联合试验,筛选2种以上农药品种。
三、主要工作
加强制度建设,提升监管水平。一是做好新《农药管理条例》出台的准备工作。结合我省农药监管工作实际情况,对《辽宁省农药管理实施办法》的相应条款予以修订。组织开展“农药管理条例宣传月”活动,同时做好相关制度的衔接工作。二是进一步推进高毒农药定点经营管理。以创建高毒农药定点经营示范县和示范门店为平台,实行专柜销售、实名购买、电子档案、溯源管理、科学指导,建立高毒农药可追溯体系,逐步实现从生产、流通到使用的全程监管,构建高毒农药监管的长效机制。三是巩固扩大烟剂农药审查备案制度成果。采取日常监管与专项整治相结合的方式,实施高频度的抽查,对擅自添加非法成分、产品质量不符合标准要求的产品,在依法进行严厉查处的同时,取消审查备案资格,禁止销售。根据烟剂农药审查备案数量要求,对符合备案条件的产品,及时进行备案确认,保证病虫害防治需要。四是完善分片专管制度。进一步细分片区,明确管理职责,发挥监管效能,提高监管效率。加强监管人员管理,要求监管人员通讯畅通。开展法律法规和专业技术培训,增强监管人员解决实际问题的能力。
强化市场监管,确保产品质量。一是加大市场监督抽查力度。在农药销售、使用的高峰期,采取例行抽查、重点抽查和专项抽检相结合的方式,对本地区批发零售市场组织开展农药产品质量和标签抽查。要将抽查工作由市场延伸到生产企业,重点抽查近年发现存在质量或标签问题的企业和产品。要把非法添加隐性农药特别是高毒农药成分作为检测重点,进行重点筛查。二是严厉打击违法行为。对于在监督抽查过程中发现的不合格产品,按照属地化监管原则,依法进行查处保证案件查处结案率达到100%,打压非法产品生存空间。三是曝光违法行为。省里将通过重点媒体公布抽检结果,曝光一批不合格产品指导农民购药。各地也要曝光一批典型案件,以震慑犯罪分子,净化市场环境。四是规范广告审批。各地要明确承办部门和承办人,建立审批工作机制,明确审办要件,规范审批流程,确保审批效率和质量。加大影视、网络、报纸、广播等媒体及各类大型活动的广告监管力度,杜绝未审先发广告的出现。
规范登记管理,服务生产企业。一是严把登记资料审核关。建立登记申请资料管理制度,对资料流转的每个环节做到追有踪、查有迹。做好与审批大厅的衔接工作,进一步完善审批流程,落实三级审查、一个窗口对外制度,资料审查按时办结率达到100%。二是推进特色作物用药登记。继续开展特色作物用药调查,总结特色作物病虫害有效的防治用药品种和使用技术,完善我省特色作物病虫害用药情况数据库。开展榛子用药田间药效与残留试验,筛选有效的农药品种,组织企业进行联合登记,逐步解决榛子病虫害防治无登记农药可用的问题。三是组织农药再评价工作。继续以氧化乐果等11种农药为重点,开展生产使用情况、人畜中毒等风险调查,对安全风险较高的农药品种启动再评价程序,提出相关监管措施和指导意见。
增强安全意识,开展风险监测。一是组织农药使用风险监测。进一步完善农药使用安全风险监测评价体系,加强对由农药引发的农作物药害、靶标抗药性、生产性人畜中毒、农作物残留及生态环境影响等安全风险监测,及时妥善处理各类农药使用安全风险事故。二是实施农药使用环境影响监测项目。对我省旱田、水田、蔬菜、果树等不同农业生态区土壤、地下水、地表水等农药残留情况进行监测,根据监测情况提出农药使用建议,保护生态环境。三是普及农药安全使用知识。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,采用发放明白纸、举办培训班等形式广泛宣传农药科学使用、安全防护、合理储存等知识,普及农药相关法律法规,增强识假辨劣、科学购药能力。大力推广生物防治、物理防治等植保新技术,公开推荐一批高效、低毒、低残留农药品种,降低农药使用风险。
四、重点活动安排
开展春耕备耕期间农药市场检查活动。在春耕春播期间,组织开展农药市场检查,保障春耕农药产品质量。
启动农药使用安全隐患排查整治百日专项行动。4-7月,以政策制度落实情况、生产企业和经营单位检查、农药安全使用技术指导等为主要内容,开展一次全省性农药使用安全隐患大排查。
开展农药市场抽检活动。4-11月,根据不同季节,以生产企业、乡镇级农药经营单位及有不良记录的生产和经营单位为重点,组织全省进行监督抽查活动,并及时公布检测结果。
组织开展榛子用药情况调研。4-11月,组织有关生产企业、农药经营大户、榛子种植合作社、科研院所、植保部门的专家交流我省榛子主要病虫害防治技术,拟定“榛子用药试验方案”,开展榛子病虫害防治用药筛选试验。
开展生物农药市场抽检活动。5-7月,组织全省农药执法机构开展生物农药市场抽检,重点检查是否添加高毒农药或其他化学农药成分,对违法行为进行查处。
开展执法培训。8月,组织各市、县农药执法部门开展业务培训,重点培训农药法律法规知识、农药广告审批有关要求、农药使用风险监测等主要内容。
举办农药经营培训。9月,组织省内农药经营单位,开展农药安全使用、农药经营基本技能及农药经营相关要求培训,提高农药经营者素质。
组织开展烟剂农药专项整治。10月,在烟剂农药使用高峰前组织专项抽查活动,检查各地烟剂备案情况并抽取样品进行检测,严厉打击不合格烟剂农药产品。规范烟剂农药经营行为,禁止非审查确认烟剂农药销售。
考核总结全年工作。11月,按照“2016农药监督管理年活动工作量化表”规定项目考核各地农药市场监管工作。全面总结“2016农药监督管理年活动”的经验及成效,提出2017年工作计划。
五、工作要求
加强组织领导。各地要进一步建立健全农药监督管理工作领导小组,充分发挥领导小组组织协调作用,将日常监管、市场查处、风险监测、使用指导等工作任务层层分解,落实到具体单位和责任人。要多方争取支持,加大对农药监管资金投入力度,确保“2016农药监督管理年活动”顺利开展。
细化工作措施。各地要根据省农委制定的活动方案总体要求,结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节,制定切实可行、目标明确的工作方案。指导思想要清晰,目标要具体,措施要有力,任务要细化。请各市将实施方案于5月15日前报到省植保站,同时上报农药监督管理工作领导小组办公室联系方式信息表及时上报信息。各地要认真组织开展农药监督管理年活动,做好阶段性总结,强化舆情监测,发现新问题要及时调整应对,对典型经验要做好宣传推广工作。要按要求及时上报农药市场监管情况统计表(详见辽农办农发[2015]36号附件3-5)和农药使用风险事件统计表(详见辽农办农发[2015]36号附件6-10)。重大案件及突发事件,应立即报告。请各地于11月5日前上报全年农药监督管理工作总结。
附件:1.2016年农药监督管理年活动考核评定表
2.农药监督管理工作领导小组办公室联系方式信息表
附件1:
2016农药监督管理年活动考核评定表

  指导思想

被考核单位:

  以规范、效能、责任、公开、服务为出发点,建立健全农药监督管理工作机制,激发全省农药生产、经营活力。以问题导向、依法行政、打防结合、标本兼治为总要求,严厉打击违法违规行为,健全长效监管机制,努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。以力争到2020年全省农作物农药使用总量实现零增长和保护农业生产、农产品质量和环境生态安全为目标,加大农药法律法规、科学用药知识宣传普及力度,形成全省守法经营、科学用药的良好局面。以破解部分小宗作物无药可用问题为出发点,开展特色小宗作物用药调查和联合试验,筛选一批高效、低毒农药品种,确保我省特色小宗作物产业健康发展。

考核内容

  工作目标

评分标准

  建立健全农药监督管理工作机制,确保农药登记、广告审批等工作按时办结率达100%。全面推进高毒农药定点经营、烟剂农药审查备案和分片专管三项制度贯彻落实,三项制度覆盖率达90%以上。完成350个样品的质量检测和标签核查,严厉打击制售假劣农药的非法行为,制假售假案件查处率达100%,确保农药产品质量和标签合格率保持较高水平。适时开展新修订的《农药管理条例》、识假辨劣和科学用药知识的宣贯工作,进一步提高农药生产企业、经营单位以及农民种植大户、专业化合作社、植保专业化防治队伍普及率。开展特色作物用药调查研究,组织开展榛子用药联合试验,筛选2种以上农药品种。

得分

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补充说明

》》农业政策法规

一、组织领导及执法工具
(14分)

  澳门新萄京娱乐场网站 ,主要工作

成立领导小组,各项工作责任落实到相关单位 1分

  (一)加强制度建设,提升监管水平。一是做好新《农药管理条例》出台的准备工作。结合我省农药监管工作实际情况,对《辽宁省农药管理实施办法》的相应条款予以修订。组织开展“农药管理条例宣传月”活动,同时做好相关制度的衔接工作。二是进一步推进高毒农药定点经营管理。以创建高毒农药定点经营示范县和示范门店为平台,实行专柜销售、实名购买、电子档案、溯源管理、科学指导,建立高毒农药可追溯体系,逐步实现从生产、流通到使用的全程监管,构建高毒农药监管的长效机制。三是巩固扩大烟剂农药审查备案制度成果。采取日常监管与专项整治相结合的方式,实施高频度的抽查,对擅自添加非法成分、产品质量不符合标准要求的产品,在依法进行严厉查处的同时,取消审查备案资格,禁止销售。根据烟剂农药审查备案数量要求,对符合备案条件的产品,及时进行备案确认,保证病虫害防治需要。四是完善分片专管制度。进一步细分片区,明确管理职责,发挥监管效能,提高监管效率。加强监管人员管理,要求监管人员通讯畅通。开展法律法规和专业技术培训,增强监管人员解决实际问题的能力。

领导小组至少召开1次专题会议,研究部署农药监督管理年活动各项工作 1分

  (二)强化市场监管,确保产品质量。一是加大市场监督抽查力度。在农药销售、使用的高峰期,采取例行抽查、重点抽查和专项抽检相结合的方式,对本地区批发零售市场组织开展农药产品质量和标签抽查。要将抽查工作由市场延伸到生产企业,重点抽查近年发现存在质量或标签问题的企业和产品。要把非法添加(或搭售)隐性农药特别是高毒农药成分作为检测重点,进行重点筛查。二是严厉打击违法行为。对于在监督抽查过程中发现的不合格产品,按照属地化监管原则,依法进行查处保证案件查处结案率达到100%,打压非法产品生存空间。三是曝光违法行为。省里将通过重点媒体公布抽检结果,曝光一批不合格产品指导农民购药。各地也要曝光一批典型案件,以震慑犯罪分子,净化市场环境。四是规范广告审批。各地要明确承办部门和承办人,建立审批工作机制,明确审办要件,规范审批流程,确保审批效率和质量。加大影视、网络、报纸、广播等媒体及各类大型活动的广告监管力度,杜绝未审先发广告的出现。

组织召开全市农药监管工作会议1次以上 2分

  (三)规范登记管理,服务生产企业。一是严把登记资料审核关。建立登记申请资料管理制度,对资料流转的每个环节做到追有踪、查有迹。做好与审批大厅的衔接工作,进一步完善审批流程,落实三级审查、一个窗口对外制度,资料审查按时办结率达到100%。二是推进特色作物用药登记。继续开展特色作物用药调查,总结特色作物病虫害有效的防治用药品种和使用技术,完善我省特色作物病虫害用药情况数据库。开展榛子用药田间药效与残留试验,筛选有效的农药品种,组织企业进行联合登记,逐步解决榛子病虫害防治无登记农药可用的问题。三是组织农药再评价工作。继续以氧化乐果等11种农药为重点,开展生产使用情况、人畜中毒等风险调查,对安全风险较高的农药品种启动再评价程序,提出相关监管措施和指导意见。

有全市农药监督管理年活动方案 2分

  (四)增强安全意识,开展风险监测。一是组织农药使用风险监测。进一步完善农药使用安全风险监测评价体系,加强对由农药引发的农作物药害、靶标抗药性、生产性人畜中毒、农作物残留及生态环境影响等安全风险监测,及时妥善处理各类农药使用安全风险事故。二是实施农药使用环境影响监测项目。对我省旱田、水田、蔬菜、果树等不同农业生态区土壤、地下水、地表水等农药残留情况进行监测,根据监测情况提出农药使用建议,保护生态环境。三是普及农药安全使用知识。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,采用发放明白纸、举办培训班等形式广泛宣传农药科学使用、安全防护、合理储存等知识,普及农药相关法律法规,增强识假辨劣、科学购药能力。大力推广生物防治、物理防治等植保新技术,公开推荐一批高效、低毒、低残留农药品种,降低农药使用风险。

专项经费达20万元及以上 4分
专项经费5-10万元 2分
专项经费5万元以下 0分

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有满足执法工作需要的取证设备及计算机等 2分
执法取证设备及计算机不齐备 1分

》》农业政策法规

有专门的执法车辆 2分
有满足执法工作需要的车辆 1分

  重点活动安排

二、制度建设及落实
(23分)

  (一)开展春耕备耕期间农药市场检查活动。在春耕春播期间,组织开展农药市场检查,保障春耕农药产品质量。

责任制度、应急处置制度、舆情监测制度、农药广告审批制度健全 4分

  (二)启动农药使用安全隐患排查整治百日专项行动。4-7月,以政策制度落实情况、生产企业和经营单位检查、农药安全使用技术指导等为主要内容,开展一次全省性农药使用安全隐患大排查。

落实分片专管制度,专管员姓名、联系方式在经营单位上墙公示 4分

  (三)开展农药市场抽检活动。4-11月,根据不同季节,以生产企业、乡镇级农药经营单位及有不良记录的生产和经营单位为重点,组织全省进行监督抽查活动,并及时公布检测结果。

实施高毒农药定点经营管理制度,核发全市统一的定点经营单位牌匾 4分

  (四)组织开展榛子用药情况调研。4-11月,组织有关生产企业、农药经营大户、榛子种植合作社、科研院所、植保部门的专家交流我省榛子主要病虫害防治技术,拟定“榛子用药试验方案”,开展榛子病虫害防治用药筛选试验。

贯彻全省统一高毒农药定点经营管理6项制度 3分

  (五)开展生物农药市场抽检活动。5-7月,组织全省农药执法机构开展生物农药市场抽检,重点检查是否添加高毒农药或其他化学农药成分,对违法行为进行查处。

高毒农药定点经营单位按规定填写 《辽宁省剧毒高毒农药备案与流向记录册》 2分

  (六)开展执法培训。8月,组织各市、县农药执法部门开展业务培训,重点培训农药法律法规知识、农药广告审批有关要求、农药使用风险监测等主要内容。

落实烟剂农药审查备案制度,及时上报审查确认烟剂农药名单 4分

  (七)举办农药经营培训。9月,组织省内农药经营单位,开展农药安全使用、农药经营基本技能及农药经营相关要求培训,提高农药经营者素质。

市场抽查中未发现非审查确认烟剂农药 2分

  (八)组织开展烟剂农药专项整治。10月,在烟剂农药使用高峰前组织专项抽查活动,检查各地烟剂备案情况并抽取样品进行检测,严厉打击不合格烟剂农药产品。规范烟剂农药经营行为,禁止非审查确认烟剂农药销售。

三、市场检查与案件查处
(17分)

  (九)考核总结全年工作。11月,按照“2016农药监督管理年活动工作量化表”规定项目考核各地农药市场监管工作。全面总结“2016农药监督管理年活动”的经验及成效,提出2017年工作计划。

组织开展农药市场检查3次及以上 3分

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完成省里下达的抽样任务 3分

》》农业政策法规

对本行政区域内的各类违法行为能够及时查处,案件查办率达到100% (案件查办率每降低5个百分点, 减0.5分,减至0分为止) 4分

  工作要求

按时办结省站下发查处函涉及违法案件,并上报查处结果 4分

  (一)加强组织领导。各地要进一步建立健全农药监督管理工作领导小组,充分发挥领导小组组织协调作用,将日常监管、市场查处、风险监测、使用指导等工作任务层层分解,落实到具体单位和责任人。要多方争取支持,加大对农药监管资金投入力度,确保“2016农药监督管理年活动”顺利开展。

开展了与公安等部门联合办案或向公安部门移交了案件 3分

  (二)细化工作措施。各地要根据省农委制定的活动方案总体要求,结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节,制定切实可行、目标明确的工作方案。指导思想要清晰,目标要具体,措施要有力,任务要细化。请各市(县)农委(农发局)将实施方案于5月15日前报到省植保站,同时上报农药监督管理工作领导小组办公室联系方式信息表。

四、业务工作及
信息报送
(17分)

  (三)及时上报信息。各地要认真组织开展农药监督管理年活动,做好阶段性总结,强化舆情监测,发现新问题要及时调整应对,对典型经验要做好宣传推广工作。要按要求及时上报农药市场监管情况统计表(详见辽农办农发[2015]36号附件3-5)和农药使用风险事件统计表(详见辽农办农发[2015]36号附件6-10)。重大案件及突发事件,应立即报告。请各地于11月5日前上报全年农药监督管理工作总结。

开展农药使用风险监测,并及时上报有关情况 3分

承担并完成省里农药使用风险监测抽样试验等任务 2分

配合省站开展特色作物用药情况调查等工作 3分

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