为好丽中黄炎子孙民共和国刻画,挨好城村底色

北京市深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实“五级书记抓乡村振兴”的要求,成立了由市委书记任组长,市委副书记、市长为副组长的市委农村工作领导小组,加强对农村人居环境整治工作的统筹推进。

乡村振兴,产业兴旺是重点。去年,全市着眼产业兴旺,着力推动乡村产业高质量发展。

更为普遍的做法和经验,是北京已有2000多个村庄把农村人居环境整治内容纳入到“村规民约”,鼓励和引导农民参与其中,发挥主体作用,自己动手建设美丽宜居家园。

经过十余年的不懈努力,一批批村庄呈现出崭新的面貌,美丽成为京郊乡村的符号和招牌。

农村人居环境整治是一项系统工程、长期任务,也是一项重要的民生工程,不可能一蹴而就。在推进这项工作中,一些地方还存在着“干一阵、歇一阵”“整治一次、干净几天”等问题。对此,需要广泛调动农民群众的主人翁意识,完善体制机制,建立长效机制,方能久久为功。

乡村振兴,治理有效是基础。卓有成效的乡村治理实践,正在给村民带来越来越多的安全感、获得感。一年来,全市着眼治理有效,着力推进了乡村自治、法治、德治。

——着力提升村容村貌。以“村村户户搞卫生、干干净净迎金秋”为主题,全市3254个村通过环境整治评估验收,基本达到了干净、整洁、有序的目标。同时,大力推进农村“煤改清洁能源”,3269个村115万户实现清洁取暖;全力推进“四好农村路”建设,“村村通公交”全面实现,乡村公路总里程超过1.3万公里。

——整治“大棚房”动真格。全面开展设施农业项目用地清理整治专项行动,建立设施农业台账管理系统、日常巡查制度、“黑名单”制度等长效机制。

紧抓长效机制,持久建设农民美丽幸福家园

岁月不居,时节如流。新的一年,北京将切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置,像抓城市工作一样抓好“三农”工作,像抓城市背街小巷一样抓好农村人居环境,像抓城市治理一样抓好乡村治理,促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴,努力走出一条具有首都特点的乡村振兴路子。

为确保农村人居环境整治“不掉链子”,北京市坚持真金白银投入,2018年安排市级美丽乡村建设引导资金41.1亿元,2019年进一步加大投入力度,资金达到52亿元,有力确保了环境整治的持续性。

——为基层干部队伍补充“新鲜血液”。健全干部驻村帮扶工作机制,累计选派第一书记623名;健全村级后备干部人才库,试点开展“三农”服务队伍学历教育。

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乡村振兴,乡风文明是保障。农村的发展,既要“富口袋”,也要“富脑袋”。一年来,全市着眼乡风文明,着力推进文化振兴和乡风文明。

——大力推进农村厕所革命。在2018年完成510座农村公厕改造任务的基础上,2019年继续推进839座农村公厕达标改造任务,目前已完工739座、正在施工100座;2019年累计完成农村无害化卫生户厕改造13.1万户、正在施工3万户,全市农村无害化卫生户厕覆盖率达到92.8%。

怀柔区喇叭沟门满族乡对角沟门村全貌。资料图。

从北京实践来看,各相关区、乡镇在推进整治工作中,形成了一系列行之有效的办法和机制,涌现出一批可操作、可复制的好经验好做法。延庆、门头沟、房山、通州等区,主要领导带队拉练检查,建立环境整治实行“周检查、周通报、月考评、月排名”制度,“五级联动、上下齐心、全民行动”,推动工作开展,巩固整治效果;朝阳、丰台、平谷、昌平、顺义等区建立“巡查-管控-整治”工作闭环,对整治力度差的镇、村进行专项督查,推动工作开展;怀柔、海淀等区,开展党员“双报到”、主题党日、党员志愿服务活动,发挥村民主体作用,确保农村环境整治效果得到长期保持。区级上心调度、镇级用心落实、基层群众真心配合,让农村人居环境发生了由表及里、由量到质的变化。

让农民钱袋子鼓起来,靠的是稳定就业和脱低。2018年,北京近5万名农村劳动力实现转移就业。同时,在“六个一批”精准帮扶措施的实施下,累计实施了582个产业帮扶项目,带动1.8万低收入农户长期稳定增收,在城市公共服务类岗位安置农村劳动力11731人。

抓重点、补短板。在开展农村人居环境整治工作中,北京市避免眉毛胡子一把抓,以解决农民群众反映最强烈、要求最迫切的环境问题为主要抓手,突出清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物和改变影响农村人居环境的不良习惯等“三清一改”内容,围绕“清脏、治乱、增绿、控污”的重点,坚持高标准、严要求,努力补齐农村人居环境的短板。

乡村振兴,美丽先行。从2006至2012年,北京市相继推进“五项基础设施”建设和“三起来”工程,累计投资近300亿元,郊区农村基础设施和环境面貌得到明显改善。

——积极推进农村垃圾治理。全市启动500个垃圾分类示范村创建工作,162处非正规垃圾堆放点已完成142处整治、达到87%以上,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,农作物秸秆基本实现全部综合利用。

乡风:文明成为乡村新符号

首善之区,实至名归。整体来看,北京市农村人居环境整治工作取得了明显的成效。但是,离广大人民群众对美好生活的期盼还有不小的差距。今后,北京将坚持工作力度不松懈、劲头不减小、标准不降低,切实解决好人民群众身边的环境问题,不断把各项强农富农惠农政策转化为广大农民群众的获得感、幸福感,让美丽乡村成为国际一流的和谐宜居之都更加靓丽、不可替代的风景,努力走好新时代具有首都特点的乡村振兴之路。

“建设什么样的首都,怎样建设首都”,这是习近平总书记两次视察北京后交给这座城市的一道重大考题。近年来,为了能给党中央和2000多万市民交上一份满意答卷,北京开启新一轮改革,焕发出新的生机,从郊区乡村到城区街巷,一幅美丽画卷正在徐徐展开。

目前,《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》等一系列有分量的政策文件陆续出台,《北京市村庄规划导则》《美丽乡村建设导则》《北京市农村“厕所革命”专项行动指导意见》等一系列工作导则和标准等配套文件纷纷落地,为推进全市农村人居环境整治工作提供政策保障。

——强化科技兴农、旅游富农。与荷兰瓦赫宁根大学合作建设京瓦农业科技创新中心;全市现有1200余个休闲农业园区、8300余户民俗旅游接待户,年接待游客4000万人次以上;规范引导宅基地盘活利用,培育了一批精品民宿。

突出整治重点,努力补齐农村人居环境短板

治理:“三治”并行建设和谐村庄

2018年以来,北京积极推进实施“百村示范、千村整治”工程,深入开展村庄清洁行动春季战役、夏季战役、秋冬战役,全市农村人居环境整治工作从“动起来”“干起来”到整体“热起来”,形成良好势头。

——主攻农村环境顽疾。深入开展“厕所革命”,新改建公厕500座,将5200余座公厕纳入统一管护,全市无害化卫生户厕比例达到89.5%;13个涉农区全面开展垃圾分类试点,全市94%的行政村生活垃圾得到处理;450个村的“煤改清洁能源”改造任务圆满完成,累计完成2963个村庄、约111万户农户改造,实现平原地区村庄“无煤化”目标;全面建立落实四级河长制,污水处理率由83%提高到92%。

作为北京市“第一级书记”,市委书记蔡奇高度重视农村人居环境整治工作,做到既“挂帅”又“出征”。他多次围绕农村人居环境整治开展大调研,将农村人居环境作为市委书记点评会重要内容,“以上率下”部署推动工作。同时,他还多次对这项工作作出批示,要求“要抓巩固,经得起检查。要坚持问题导向,一抓到底。”

——注重乡村软实力建设。发挥村规民约作用,积极推动移风易俗,约出一个个美丽乡村;不断增强农村农民文化自信,弘扬乡村优秀文化,累计建成乡情村史陈列室349处;完善传统村落保护发展政策,公布了44个市级传统村落名录。

美丽中国需要美丽北京,美丽北京离不开美丽京郊。如今,通过持续扎实推进京郊农村人居环境整治工作,北京的美丽底色愈加浓郁,美丽中国之“京彩”画卷也愈加动人。

2018年8月份,市委书记蔡奇在乡村振兴大调研时强调:要把握“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情,打造超大城市城乡融合发展的典范。坚持首善标准,遵循村庄发展规律,突出生态宜居,打造美丽乡村建设北京样本。

——强化村庄规划管理。推进多规合一实用性村庄规划编制工作,累计完成村庄规划编制成果2000多个,约占全市现状村庄数量的61%。

——不断强化农村基层组织整体功能。深入推进了党支部规范化建设,扎实开展了党支部评星定级、党员积分管理等工作,着力推动乡村组织振兴;连续19年开展农村党的建设“三级联创”活动。

整治农村人居环境不仅是广大农民群众的深切愿望,也是党中央着眼全面建成小康社会大局谋划的一项重大战略部署。习近平总书记在对浙江“千万工程”做重要指示批示中,就将农村人居环境整治工作上升到关乎美丽中国建设的高度,要求各地朝着既定目标,持续发力,久久为功。

——让乡村回归绿色。贯彻绿水青山就是金山银山的理念,健全生态保护补偿机制,划定全市生态保护红线;全市平原地区生态林总面积超过150万亩。

——全面开展农村生活污水治理。到2018年底,累计解决1206个村的污水处理问题。2019年,全市新启动实施300个村污水治理工程,已完工214个、正在建设86个,农村生活污水治理水平进一步提高。

密云区巨各庄镇蔡家洼村逐步完成农村集体经济产权制度改革,成立股份经济合作社,通过清晰的产权关系,充分激发了农村和农民的生产活力,让这片土地焕发出勃勃生机。合作社下设生态景区、豆制品加工、蔬菜种植等22家企业,为村民提供了越来越多的就业岗位,吸引了大量年轻人回乡就业。村内都市型现代农业蓬勃发展,村民的“钱袋子”越来越鼓,蔡家洼成为了北京乡村产业发展的典范村庄。

坚持高位推动,强化对整治工作的统筹领导

内容摘要:怀柔区喇叭沟门满族乡对角沟门村全貌。资料图。建设什么样的首都,怎样建设首都,这是习近平总书记两次视察北京后交

内容摘要:初冬时分,走进北京延庆区八达岭镇石峡村,犹如身在画卷之中:村庄干净整洁、井然有序,村中山石铺道、一尘不染,简单整洁的石头初冬时分,走进北京延庆区八达岭镇石峡村,犹如身在画卷之中:村庄干净整洁、井然有序,村中山石铺道、一尘不染,简单整洁的石头民居与参差的古树相映,往来的村民洋溢着喜庆祥和的笑容。

进入新时代,乡村振兴勾画出了乡村发展新的宏伟蓝图。北京市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,全市迅速形成了推动落实乡村振兴战略的热潮。2018年2月4日,北京市印发了《实施乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》的通知;3月28日,全市农村工作会议上对实施乡村振兴战略工作进行了部署;5月5日,对标对表中央一号文件,北京印发了《关于实施乡村振兴战略的措施》。

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