增进小农户迈背当代农业,让农民公平分享农业

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澳门新萄京娱乐场网站 ,普通农民能否平等参与农业现代化进程、公平分享农业现代化成果?这是走中国特色农业现代化道路的核心问题。工业化、城市化带来了农民群体的大分化,并被拉开了与创业者、就业者的收入差距。

内容摘要:近日,贵州出台11条相关农业措施,来促进小农户走上现代农业发展的轨道。贵州省作为农业大省,在发展现代化农业的道路上,虽然近近日,贵州出台11条相关农业措施,来促进小农户走上现代农业发展的轨道。贵州省作为农业大省,在发展现代化农业的道路上,虽然近年来大面积承包土地流转促进了全省农业规模经营的快速发展,涌现出一大批专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体,但小农户家庭经营仍将长期成为贵州农业经营的重要形式。

如今,面对农业现代化的新机遇,他们仍然面临着不能平等参与进程、公平分享成果的危险,仍然有可能再次成为农业现代化的旁观者,再次分化出一个更加相对贫困化的人群。

据了解,贵州将依然以家庭农场农业经营模式发展农业,进一步提高农业附加值、增加农民收入,率先实现农业现代化。以下就是11条措施中,其中的几点措施方式。

且看以下两个可能的途径:

首先,将全面提升小农户农业发展能力和水平,改善物质技术装备条件,支持小农户发展新产业新业态新模式,并启动家庭农场培育计划。增强对小农户发展的技术指导以及引领,让知识与技术成为小农户发展发展现代化农业的基础。

第一,在新型农业生产主体成长中,普通农民有可能只是土地要素的简单供给者,而难以成为发展成果的共同分享者。时下,无论是专业大户、家庭农场,还是工商业主投资兴办的农业实体,大多是通过租用一些农户的土地承包经营权发展起来的,并以每年400斤至700斤不等的粳稻谷的年底市场价支付土地流转费用。这种土地流转价格及支付方式,从眼下来看,流出土地的农户是满意的,它既保证了土地流转价格不低于农户自身在这块土地上种粮的收益,又形成了以“粮食使用价值不变”为原则的土地流转价格与粮食价格同步上升的机制。但从长期看,这种“粮食使用价值不变”的原则形成了现代农业发展成果与流出土地农户利益无关的机制,它将带来两个不良后果:其一,随着新型农业生产主体经营发展现代农业的收益不断提高,流出土地的农户会出现心态失衡,而要求提高土地流转价格或中止土地流转;其二,因为粮食价格增幅总体上低于农民收入增幅(2004~2012年,国家确定的粳稻谷最低收购价提高了87%,而全国农民人均收入增长了170%,浙江农民人均收入增长了139%),流出土地的农户会扩大与新型农业生产主体的收入差距,而陷入相对贫困化陷阱。

其次,提高小农户组织程度,形成抱团集体发展。通过开展小农户联合生产,经营等模式来促进农民多产,打开农产品的畅销道路,降低农业生产成本,力挺小农户联合开展生产。并支持合作社加强对农户成员的产前产中产后服务,保障农民利益。

第二,在农业产业化经营格局中,普通农民有可能只是农产品原料的生产供给者,而难以成为农产品加工流通环节利益的共同分享者。目前,农业产业化经营大多为“公司 农户”、“公司 合作社 农户”的形式,从事农产品加工流通的龙头企业与从事农产品生产的合作社、农户的关系总体上是松散的买卖关系,龙头企业的原料数量难保证、原料质量难保障,即使是双方签订了购销合同,履约率也很低,一旦市场价高于收购价,生产者就把产品卖到市场上去,而一旦市场价低于收购价,生产者就要求龙头企业如数收购产品,龙头企业处于左右为难的境地。事实上,在这种农业产业化经营格局中,合作社、农户与龙头企业是相互独立的利益主体,合作社、农户难以分享到龙头企业加工流通环节的利益,这是双方关系松散、合同履约率低的深层次原因。

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