玉米价格回归市场,一号文件出台

  农业圈翘首以盼的2017中央一号文件终于发布,可谓是火了玉米,文件中主要围绕了农业供给侧结构改革,那么一号文件给玉米释放了什么信号,2017玉米补贴的政策有哪些?

从国家粮食局等部门联合召开的玉米收储制度改革总体情况新闻通气会上了解到,通过一年的改革,尤其是改革后第一个收储季的实践检验,玉米生产、流通、储备、加工全产业链环节均呈现积极变化,玉米价格回归市场,激活了整个玉米产业。下面一起来了解一下:玉米价格回归市场 2017年玉米价格走势。下面一起来了解一下:玉米价格回归市场 2017年玉米价格走势。图片 1

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近日,记者从国家粮食局获悉:作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措,2016年我国在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制。经过有关部门、地方和相关各方面的共同努力,这项改革首战成功,玉米价格回归市场,实现了从国家政策性收储唱“独角戏”到多元市场收购“大合唱”的转变,推动了农业种植结构调整优化。截至2017年4月30日,东北地区新产玉米累计收购1019亿公斤,收购工作圆满结束。

  一号文件给玉米释放的信号

据统计,2016年,全国籽粒玉米种植面积下降3000万亩,为13年来首次减少,超出年初确定的调减1000万亩的目标。大豆面积增加1044万亩、产量增加11.5亿公斤。杂粮面积增加700多万亩、产量增加20多亿公斤。马铃薯面积增加160多万亩、产量增加5亿公斤。


玉米收储政策改革激活了市场,搞活了产业链,提高了“两方面效益”。一是玉米加工企业经营效益明显改善。东北深加工企业入市收购和生产积极性显著提高,绝大多数企业满负荷生产,产品竞争力增强。二是产业综合经济效益开始显现,增强了东北地区经济活力,有利于农业增效和农民持续增收。改革增强了农民围绕市场需求发展生产的意识和能力。国产玉米市场竞争力增强。国内玉米价格逐步与国际市场衔接,玉米及其替代品进口量减少,国产玉米市场空间增大。

  继续调减玉米种植面积

玉米收储制度改革保障了农民合理收益,守住了“两条底线”。一是守住了不出现“卖粮难”的底线。二是守住了保障种粮基本收益的底线。针对玉米市场价格回落对农民收入的不利影响,及时足额发放生产者补贴,加强对农民收获、烘干、存放等环节的指导服务,基本保障了多数农民特别是优势产区农民的玉米种植收益。截至2016年11月,中央财政安排的补贴资金就已基本兑付到农户手里,政策惠及东北三省一区超过4500万人口。


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  2016年在镰刀弯政策推动下,我国玉米种植面积减少3000万亩,当然非优势产区减少种植占据大头,但仍有一些优势产区种植户因近两年玉米价格过低而选择弃种。

激活市场带动产业

  农业部再次发布关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见,意见中提出,进一步调减“镰刀弯”等非优势产区玉米面积1000万亩,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。也就意味着,2017年我国玉米种植面积将继续出现下滑。

玉米收储制度改革一年来,反映市场供求关系的价格机制开始恢复,与从前实行临储收购制度时,整个执行收购地区基本是一个价不同,去年新玉米上市以来,市场价格已经出现差异。辽宁位于玉米北粮南运的端口,市场流通较为活跃,价格也最高;黑龙江玉米因运距远,一些第四五积温带生长的品种品质较低,价格水平也相对最低。有了地区差价、品质差价,贸易商有利可图,市场流通活跃度明显提高,粮食流通流向趋于合理,以往价格不合理情况下华北地区玉米向东北倒流的现象消失。

   国产玉米更有竞争力

玉米价格回归真实价格水平,激活了玉米产业,玉米加工企业经营效益明显改善。东北深加工企业入市收购和生产积极性显著提高,绝大多数企业满负荷生产,产品竞争力增强,营业收入和利润大幅增加。黑龙江隆信锐意农业技术开发有限公司是一家从事蒸汽片玉米生产的企业,去年玉米临储政策取消后,公司盈利能力增强,又上马一条生产线,产能增长60%以上。


目前,东北地区玉米相关产业发展优势显现,吸引了一批深加工和饲料企业到东北投资建厂,促进粮食主产区一二三产业融合发展,增强了东北地区经济活力。去年京粮集团与黑龙江省绥化市签订战略合作协议,投资30亿元在青冈县建设集仓储物流、玉米加工于一身的粮食仓储物流加工产业园项目。东北玉米临储政策取消后,玉米价格大幅度下降,发展玉米深加工产业,能大幅度降低生产成本,为集团提供广阔的发展空间。

  中央一号文件原文是这样说的:“推进市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度”。也就意味着临储改革后的“市场化收购 补贴”机制将继续主导未来玉米市场。目前我国东北部分产区玉米价格已经贴近进口玉米,甚至更低。

“一粮独大”局面改观

  这样一来,进口粮食在我国的价格优势将逐渐减弱,国产玉米竞争力也将凸显。而过低的国内粮价却令农民损失严重,本次文件也明确提出“健全生产者补贴制度”,并且鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。

多年来,在临储政策支撑下,玉米价格居高不下,东北一些地区出现玉米跨区种植、替代种植,玉米产量大幅增加,生产出的玉米大量进入临储库存,供给侧的矛盾极为突出。推进玉米收储制度改革,需要从生产端着力,调整优化种植结构,聚焦“镰刀弯”地区的玉米非优势产区,减少玉米种植面积。

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玉米收储市场化改革以后,在价格的“指挥棒”下,优势地区、优质品种的市场竞争力越来越明显,不具有竞争力的地区和品种在市场倒逼下加快种植结构调整。去年全国减少籽粒玉米3000万亩,为近13年来首次减少,超出年初确定的调减1000万亩的目标。

  调整大豆目标价格政策

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在调减玉米面积的同时,努力做“加法”。针对近年来国内大豆缺口逐年扩大、对外依赖程度超过83%的情况,实施“米改豆”,大力发展优质食用大豆生产。去年全国大豆面积增加1044万亩、产量增加23亿斤。计划到2020年大豆面积达到1.4亿亩,增加4000万亩。这在一定程度上有助于改善当前大豆高度依赖进口的局面。

  调减玉米种植面积的同时,继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。而文件中提到的“调整大豆目标价格”几个大字就显得特别醒目。其实对于种植者来讲,不论是种玉米还是种大豆,甚至是种植饲草,肯定是基于什么赚钱种什么。如果4800元/吨的大豆目标价出现上调,想必将大大刺激上游种植积极性。

农业部种植业管理司副司长潘文博表示,今年将继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米面积,减少无效供给。适应消费结构升级的需要,发展优质稻米、强筋弱筋小麦、优质蛋白大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等产品,增加有效供给。发展特色鲜明的杂粮杂豆、风味独特的小宗农产品、有地理标识的农产品,以及“一带一路”国家和地区有市场需求的茶叶、水果、蚕桑、蔬菜等园艺产品,拓展特色高效供给。

  玉米出口政策

从今年春播和夏播调度情况看,预计今年玉米面积比上年减少1000多万亩,调减的区域主要集中在东北四省区的春播区和黄淮海夏播区。耕地轮作休耕制度试点面积1200万亩,比去年增加584万亩。特别是东北冷凉区玉米大豆轮作面积1000万亩,比上年增加500万亩。粮改饲1000万亩面积已落实到位。


“两条底线”保障收益

  目前我国国储玉米库存仍在2亿吨以上,文件提出“结构改革”的出发点也是基于“去库存”。调减玉米种植面积主要体现在给玉米供应端做“减法”,相应的,需求端我们也应当做“加法”。其中一项就我国内玉米进出口问题。

在这场玉米收储制度市场化的改革中,受到冲击最大的无疑是农民。必须守住“农民有粮卖得出”的底线和保障农民种植收益的底线。

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