官办印发跨省域补充耕地国家统一谋算管理方法

国务院长办公室公厅有关印发跨省域补充耕地国家

国务院长办公室公厅有关印发跨省域补充耕地国家

统一筹算管理艺术和城市和乡建用地增减挂钩

统一准备处理办法和城市和乡建用地增减挂钩

余下目标跨省域调治将养管理办法的打招呼

剩余指标跨省域调和管理艺术的打招呼

国办发〔2018〕16号

国办发〔2018〕16号

各市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

外省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

《跨省域补充耕地国家统一企图管理办法》和《城市和乡建用地增减挂钩节余指标跨省域调理管理办法》已经国务院同意,现印发给您们,请认真贯彻实践。

《跨省域补充耕地国家统筹管理方式》和《城乡村建设设用地增减挂钩节余目的跨省域调养管理方式》已经国务院允许,现印发给您们,请认真贯彻进行。

国务院长办公室公厅

国务院长办公室公厅

2018年3月10日

2018年3月10日

(此件公开垦布)

跨省域补充耕地国家统筹管理方法

跨省域补充耕地国家统一准备管理艺术

第一章 总 则

第一章 总 则

先是条 为正式有序实施跨省域补充耕地国家统一希图,严守耕地红线,依据《中国土地管理法》和《中共中央国务院有关加强耕地保护和勘误占补平衡的意见》、《中国共产党的中央委员会委员会国务院关于实行农村振兴计策的视角》有关规定,制订本办法。

第一条 为标准有序实践跨省域补充耕地国家统一计划,严守耕地红线,根据《中华夏族民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于提升耕地爱抚和立异占补平衡的见识》、《中共中央国务院有关推行农村振兴战术的观点》有关规定,拟订本办法。

其次条 本办法所称跨省域补充耕地国家统一策画,是指耕地后备财富严重缺少的直辖市,占用耕地、新开荒耕地不足以补充所占耕地,可能财富条件规范严重束缚、补充耕地技术严重不足的省,由于进行重大建设项目形成补充耕地缺口,经国务院批准,在耕地后备能源丰硕省份贯彻补偿耕地职责的一言一动。

其次条 本办法所称跨省域补充耕地国家统一希图,是指耕地后备能源严重紧缺的直辖市,占用耕地、新开采耕地不足以补充所占耕地,或许财富条件规范严重束缚、补充耕地技术严重不足的省,由于进行第第一建工公司设项目变成补充耕地缺口,经国务院许可,在耕地后备财富丰裕省份贯彻补偿耕地任务的一举一动。

其三条 跨省域补充耕地国家统一打算应依据以下原则:

其三条 跨省域补充耕地国家统一策动应依据以下法规:

护卫优先,严控占用。坚定不移耕地珍惜优先,强化土地使用布置安排水管道理调整,严酷土地用途管理,从严格调节制建设占用耕地,推动土地节约集约利用。

(一)珍贵优先,严控占用。坚定不移耕地尊敬优先,强化土地利用规划布置水管道理调控,严苛土地用途管制,从严格调整制建设占用耕地,推动土地节约集约利用。

一览通晓限定,分明规模。坚贞不屈耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调整为辅、国家适度统一筹算为补偿,鲜明补充耕地国家统一计划试行范围,合理调控补充耕地国家统一筹算实践层面。

(二)分明限制,明确规模。百折不挠耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调治为辅、国家适度统一计划为补充,鲜明补充耕地国家统筹执行范围,合理调整补充耕地国家统一计划奉行层面。

补足补优,严守红线。百折不回耕地数据、品质、生态“不分相互”拥戴,以土地利用总体规划及连锁设计为基于,以土地整治和高规范农田建设新添耕地为重要来源,先建成再调理,确定保障统一打算补充耕地数量不减弱、质量不下落。

(三)补足补优,严守红线。百折不回耕地数据、质量、生态“同样重视”爱抚,以土地利用总体规划及连锁设计为基于,以土地整理和高规范农田建设新增加耕地为首要来源于,先建成再调治将养,确定保障统一筹算补充耕地数量不巨惠扣、品质不下滑。

提升统一计划,调治收入。运用经济手段约束耕地占用,发挥经济景气地区和能源丰硕地区财力能源互补优势,建构低收入调度分配机制,助推脱贫攻坚和乡下振兴。

(四)坚实统一策动,调解收入。运用经济手腕约束耕地占用,发挥经济发达地区和能源丰裕地区资金财富互补优势,建构低收入调整分配机制,助推脱贫攻坚和乡村振兴。

第四条 国土能源部担当跨省域补充耕地国家统一计划管理,会同财政分部、国家发改委、农业分部等相关机构制定具体实施办法,举办监督检查考核;财政分公司及其国土能源部等连锁部门担负制订资金应用管理方式;有关省级人民政坛担负具体推行,筹措补充耕地资金或实现补偿耕地职分。

第四条 国土能源部担负跨省域补充耕地国家统一企图管理,会同财政分公司、国家国家发展计委、农业部门等有关机构拟定具体奉行办法,进行监督考核;财政分局会同国土能源部等辅车相依机关担当制订资金运用管理办法;有关省级人民政府担当具体推行,筹措补充耕地资金或落到实处补偿耕地任务。

第二章 申请补偿耕地国家统一筹划

其次章 申请补偿耕地国家统筹

第五条 根据外地能源碰到承载情状、耕地后备财富条件、土地整理和高规范农田建设新添耕地潜力等,分类实践补给耕地国家统一策画。

第五条 依据内地能源条件承载景况、耕地后备财富条件、土地整治和高规范农田建设新添耕地潜在的能量等,分类实行补给耕地国家统筹。

耕地后备财富严重紧缺的直辖市,由于城市发展和基本功设备建设等占用耕地、新开采耕地不足以补充所占耕地的,可报名国家统一希图补充。

(一)耕地后备能源严重不足的直辖市,由于城市发展和根基设备建设等占用耕地、新开辟耕地不足以补充所占耕地的,可报名国家统一希图补充。

财富情状标准严重束缚、补充耕地本领严重不足的省,由于实行重大建设项目形成补充耕地缺口的,可申请国家统一筹算补充。重大建设项目原则上遏制交通、财富、水利、军事国防等世界。

(二)能源情况标准严重束缚、补充耕地本事严重不足的省,由于举行器重建设项目产生补充耕地缺口的,可报名国家统筹补充。重大建设项目原则上抑制交通、财富、水利、军事国防等世界。

第六条 补充耕地国家统筹申请、批准按以下顺序办理:

第六条 补充耕地国家统一准备申请、批准按以下顺序办理:

由省、直辖市人民政党向国务院提议补偿耕地国家统一筹划申请。个中,有关省依据实践第一建设项目供给和互补耕地本领,建议需国家统一筹算补充的耕地数据、水田规模和供食用的谷物生产工夫,原则上每年申请二遍,如有特需可分次申请;直辖市根据建设占用耕地要求和互补耕地本领,提议需国家统一计划补充的耕地数据、水田规模和粮食生产手艺,每年申请叁次。

(一)由省、直辖市人民政坛向国务院提议补偿耕地国家统一准备申请。当中,有关省依照实施重大建设项目供给和补充耕地技能,提出需国家统一准备补充的耕地数量、水田规模和供食用的谷物生产技术,原则上每年申请一遍,如有特需可分次申请;直辖市依据建设占用耕地需求和补充耕地本领,建议需国家统一筹算补充的耕地数量、水田规模和粮食生产技巧,每年申请二次。

国土能源部团体对补偿耕地国家统一计划申请的评估论证,汇总有关景况并提议意见,会同财政总局按程序报国务院批准。国土能源部、财政总局在国务院许可之日起三20个专门的工作日内函复有关省、直辖市人民政坛,明确国务院准许的国度统一准备范围以及对应的跨省域补充耕地资金总额。

(二)国土能源部公司对补偿耕地国家统一计划申请的评估论证,汇总有关情形并建议意见,会同财政总局按程序报国务院获准。国土能源部、财政分部在国务院准许之日起30个专门的工作日内函复有关省、直辖市人民政坛,鲜明国务院特许的国家统一策画范围以及对应的跨省域补充耕地资金总额。

第七条 有关省、直辖市人民政坛收到回信后,就能够在国务院特许的国度统一希图范围限制内,根据法定权限协会相应的建设用地申报批准。

第七条 有关省、直辖市人民政党收到回信后,就能够在国务院特许的国家统一筹算范围限制内,依照法定权限协会相应的建设用地申报批准。

建设用地申报批准时,用地单位应按规定正式足额缴纳耕地开荒费,补充耕地点案应表达耕地开采费缴纳和使用国家统一计划范围意况。

建设用地报批时,用地单位应按规定正式足额上缴耕地开辟费,补充耕地点案应表达耕地开发费缴纳和选拔国家统一筹算范围意况。

建设用地属于省级人民政坛及以下审查批准权限的,使用国家统一筹划范围意况须随建设用地审查批准结果一并报国土财富部备案。

建设用地属于省级人民政党及以下审查批准权力的,使用国家统一妄图范围情状须随建设用地审查批准结果一并报国土能源部备案。

第八条 经国务院批准补充耕地由国家统一企图的省、直辖市,应交纳跨省域补充耕地资金。以占用的耕地类型鲜明基准价,以损失的耕地供食用的谷物生产工夫鲜明生产手艺价,以基准价和生产工夫价之和乘以省份调度周到鲜明跨省域补充耕地资金抽取标准。对国家注重公共收益性建设项目,可按规定正好裁减抽取标准。

第八条 经国务院承认补充耕地由国家统一筹算的省、直辖市,应交纳跨省域补充耕地资金。以占用的耕地类型分明基准价,以损失的耕地粮食生产手艺显明生产技巧价,以基准价和生产技能价之和乘以省份调治周全鲜明跨省域补充耕地资金收取标准。对国家主要公共受益性建设项目,可按规定适用回退收取标准。

基准价每亩10万元,当中国水力电力对跨国公司业田每亩20万元。

(一)基准价每亩10万元,在那之中国水力电力对外公司田每亩20万元。

生产技能价遵照农用地分等定级成果对应的专门的学问粮食生产技术分明,每亩每百市斤2万元。

(二)生产技能价依据农用地分等定级成果对应的行业内部粮食生产手艺明确,每亩每百千克2万元。

依照区域经济腾飞程度,将省份调节周详分为五档。

(三)依照区域经济腾飞程度,将省份调解周全分为五档。

一档地域:东方之珠、法国巴黎,调解全面为2;

一档地面:新加坡、新加坡,调度周全为2;

二档地区:圣Diego、福建、湖南、辽宁,调治周到为1.5;

二档地区:塔林、四川、浙江、福建,调解周到为1.5;

三档地区:湖南、湖南、湖南,调整周全为1;

三档地区:西藏、安徽、黑龙江,调解周详为1;

四档地区:山西、辽宁、新疆、莱茵河、广西、辽宁、台湾、福建、湖南、辽宁,调整周密为0.8;

四档地区:新疆、甘肃、山东、尼罗河、广西、山西、湖北、西藏、山东、新疆,调治周全为0.8;

五档地区:艾哈迈达巴德、青海、河北、山东、甘肃、浙江、吉林,调治周全为0.5。

五档地区:明斯克、青海、黑龙江、浙江、广西、山西、江西,调治周详为0.5。

第九条 跨省域补充耕地资金总额归入省级财政向大旨财政的貌似公共预算转移性支出,在主题财政和地点财政年底结账时上解中心财政。

第九条 跨省域补充耕地资金总额归入省级财政向中心财政的相似公共预算转移性支出,在宗旨财政和地方财政年初买单时上解中央财政。

第十条 跨省域补充耕地资金,全体用来增强脱贫攻坚成果和协助推行农村振兴计谋。个中,一部分配备给担任国家统一筹算补充耕地义务的省份,优先用于高标准农田建设等补偿耕地职务;别的部分由中心财政统一安插运用。

第十条 跨省域补充耕地资金,全体用来巩固脱贫攻坚成果和援助施行农村振兴战略。个中,一部分配置给肩负国家统筹补充耕地职责的省份,优先用于高标准农田建设等补偿耕地职分;别的部分由中心财政统一铺排采取。

其三章 落到实处国家统一希图补充耕地

其三章 落实国家统一策画补充耕地

第十一条 依照国务院承认的补偿耕地国家统一筹划范围,在耕地后备财富丰裕的省份,依照耕地数量、水田规模约等于和粮食产能一定的尺度落到实处补偿耕地。

第十一条 依据国务院批准的填补耕地国家统一计划范围,在耕地后备能源丰裕的省区,根据耕地数据、水田规模特别和粮食生产本领一定的规格落实补偿耕地。

第十二条 在耕地保养义务对象考核期内,不报名补偿耕地国家统筹的省份,可由省级人民政党向国务院申请承担国家统一筹算补充耕地职务。申请承担补充耕地职分的新添耕地,应该为已检验收下并在举国上下农村土地整治监测软禁系统中上海体育地方入库的土地整治和高规范农田建设项目新添耕地。

第十二条 在耕地珍视任务目的考核期内,不报名补偿耕地国家统筹的省份,可由省级人民政坛向国务院申请承担国家统一策动补充耕地义务。申请承担补充耕地职分的新添耕地,应为已检验收下并在举国农村土地整治监测软禁系统中上图入库的土地整理和高规范农田建设项目新添耕地。

第十三条 国土能源部依据全国农村土地整治监测禁锢系统音信,对申请承担国家统一筹算补充耕地任务的新添耕地进行查处,如有须求,会同有关机关举办如实检查。国土能源部及其财政总局等辅车相依部门依据自然能源条件绝对较好,优先思虑革命老山阳区、民族地区、边疆地区、贫苦地区和耕地爱护作用优秀所在的条件分明省份,确定可用来国家统一准备补充耕地的新扩充耕地数量、水田规模和供食用的谷物生产技艺。开展土地整理工科程技艺革新新增添耕地,可看做专属辅助,安顿承担国家统一计划补充耕地职务。

第十三条 国土财富部依附全国农村土地整治监测幽禁类别新闻,对申请承担国家统筹补充耕地义务的新扩大耕地进行查证,如有须要,会同有关机关实行实地检查。国土能源部及其财政总部等连锁单位依据自然财富条件相对较好,优先怀念革命老孟州市、民族地区、边疆地区、贫窭地区和耕地爱慕功用出色所在的标准规定省份,确定可用于国家统筹补充耕地的新扩大耕地数量、水田规模和粮食生产技能。开展土地整理工科程本领立异新扩充耕地,可作为专属帮助,安插承担国家统筹补充耕地任务。

国土能源部及其财政分局等相关机关分明承担国家统一筹算补充耕地任务省份和肯定结果,按程序报国务院允许后,由国土财富部函告有关省区。经确感觉负担国家统一计划补充耕地任务的新扩展耕地,不得用于所在省份耕地占补平衡。

国土财富部会同财政部门等息息相关部门明确承担国家统一筹算补充耕地职务省份和确认结果,按程序报国务院同意后,由国土能源部函告有关省区。经确认为负担国家统一盘算补充耕地职分的新扩大耕地,不得用于所在省份耕地占补平衡。

第十四条 依照确认的负责国家统一准备补充耕地规模和血脉相通经费标准,中心财政将国家统一策画补充耕地经费预算下达承担国家统一计划补充耕地义务的省区。有关省区收到国家统一准备补充耕地经费后,按规定用途安排使用。

第十四条 依照确认的担当国家统一筹算补充耕地规模和有关经费典型,中心财政将国家统一打算补充耕地经费预算下达承担国家统一希图补充耕地职责的省区。有关省区收到国家统一计划补充耕地经费后,按规定用途布置使用。

第十五条 国家统一计划补充耕地经费标准依照补充耕地类型和供食用的谷物生产技术鲜明。补充耕地每亩5万元(当中国水力电力对外公司田每亩10万元),补充耕地方统一标准准供食用的谷物生产本事每亩每百公斤1万元,两项公约鲜明国家统一企图补充耕地经费标准。

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